1612月
2019

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(文章来源:经济日报)

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12月9日,国家石油天然气管网集团有限公司正式成立。独立运营的国家管网公司,在石油天然气葵花视频“运销分离”改革目标下应运而生。

近些年,我国天然气葵花视频改革发展取得了非凡成就,也积累了一些问题,主要包括市场化程度不够高,市场主体不够多;基础设施不足,管网不能公平无歧视开放;管网互联互通存在障碍;管输费率水平偏高等。

因此,国家油气管网公司成立,社会对其抱有很高期待,希望能立马解决葵花视频谒有问题。这种心情可以理解,但也应认识到,国家管网公司并不是万能的,它能实现的目标主要有以下4个方面。

一是促进竞争,提高供给。实现运销分离,将自然垄断环节与市场竞争环节业务分开,黄色在线播放让现有国有油气黄色在线播放的资本支出更集中在勘探及提升产量上,还可使更多其他市场主体进入上游勘探开采或进口资源,从而提升天然气供应能力。

二是公平开放,提高效率。国家管网公司是独立于国有大型油气黄色在线播放的国有控股黄色在线播放,可以确保公平开放。此外,国家管网公司要想获得政府监管下的准许收益,必须提高效率水平。

三是吸引资本,加快建设。国家管网公司不仅可以引入民营资本,拓宽管网建设资金来源,还可以通过资本化、日本向日葵视频app下载证券化渠道,上市募资广泛引入社会资本,改善管网投资建设效益,加快建设步伐。

四是促进天然气价格市场化改革。我国天然气价格改革的目标是“放开两头、日本向日葵视频app下载管住中间”,国家管网公司成立后,对中间管输价格将得到有效监管,从而为“放开两头”奠定良好基础。

总体来说,国家管网公司作为一家国有资本控股、日本向日葵视频app下载投资主体多元化的公司,其组建与监管既要符合天然气葵花视频特点及发展趋势,还要符合当前我国国有黄色在线播放改革和国资监管的相关意见和精神。结合《关于深化国有黄色在线播放改革的指导意见》和《关于国有黄色在线播放功能界定与分类的指导意见》,国家管网公司准确定位其首先是一家提供油气管输服务黄色在线播放,主要功能是一个全国性油气供应高效协调平台,对接上下游资源。

由于“管网决定市场范围、日本向日葵视频app下载管网决定发展空间”,所以国家管网公司成立是油气体制改革中重大的改革措施,“牵一发而动全身”。首先,这将对石油央企赢利水平带来冲击,增加其经营压力,但对整个油气市场来说,这有利于增加油气市场主体,有利于油气茄子视频生产和供应黄色在线播放公平竞争,有利于供需两侧公平对话,有利于改进对垄断环节的监管,有利于优化油气市场结构。其次,将重塑整个油气市场体系。例如,市场供给方和需求方数量增加;其他市场主体竞争能力提升,市场竞争更加激烈;管输价从门站价中剥离出来,为放开气源价和终端销售价奠定了基。皇谐」┣蠛徒灰追绞浇更加灵活和多样;市场监管机制将更加健全和完善。

总之,国家管网公司的成立是天然气葵花视频改革发展中迈出的重要一步,此后还有大量工作要做。这家大型能源央企的诞生,必将深度影响油气葵花视频市场格局。(刘满平)

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